Decizie negativă a Consiliului Economic și Social
Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz negativ cu privire la măsurile ce vizează majorarea TVA-ului și creșterea accizelor. Întreaga propunere fiscală elaborată de Guvernul Bolojan a primit un aviz nefavorabil, deși acesta nu va influența procesul de adoptare a acestora, întrucât Executivul intenționează să își angajeze răspunderea. Menținerea avizului CES este una pur consultativă, iar patronatele s-au declarat, de asemenea, împotriva măsurilor propuse.
Discuțiile pe marginea acestor măsuri vor avea loc astăzi în cadrul unei ședințe de guvern.
Majorarea cotei standard de TVA
O primă propunere se referă la creșterea cotei standard de TVA de la 19% la 21%. Această majorare are ca scop majorarea veniturilor bugetare.
Creșterea cotei reduse de TVA pentru anumite produse
O altă modificare preconizată este majorarea cotei reduse de TVA de la 9% la 11% pentru diverse bunuri, printre care se numără medicamentele, alimentele, apa și pesticide.
Lista bunurilor care se vor încadra sub noua cotă include livrările de medicamente destinate utilizării umane și veterinare, bunuri alimentare pentru consumul uman și animal, apă pentru irigații agricole, îngrășăminte și pesticide, precum și servicii de alimentare cu apă și canalizare.
Majorarea cotei TVA pentru cărți și servicii culturale
O altă propunere importantă este creșterea cotei reduse de TVA de la 5% la 11% pentru produse culturale, cum ar fi cărțile, energia și lemnele de foc.
Aceste modificări se vor aplica livrării de energie termică pe timpul iernii pentru anumite categorii de consumatori, livrarea de lemne de foc sub diverse forme, precum și accesul la instituții culturale cum ar fi muzeele și grădinile zoologice. De asemenea, livrările de manuale școlare și reviste, cu excepția celor ce conțin în principal conținut audio-video, vor beneficia de această cotă.
Creșterea cotelor de TVA pentru servicii de cazare și alimentație
Creșterea cotei de TVA de la 9% la 21% se va aplica și serviciilor din sectorul hotelier, inclusiv cazare și servicii de restaurant cu excepția băuturilor alcoolice. Această măsură va afecta inclusiv livrarea de locuințe în cadrul politicilor sociale, precum și instalarea de panouri solare și sisteme de încălzire de înaltă eficiență.
Accizele pentru produse selectate
O altă propunere vizează creșterea accizelor aplicate pentru carburanți, alcool, tutun și produse cu un conținut ridicat de zahăr. Această măsură va anumite categorii de produse energetice și băuturi alcoolice, precum și tutunul prelucrat.
Introducerea contribuțiilor de asigurări de sănătate pentru pensionari
Începând cu 1 august 2025, este planificată aplicarea unei contribuții de asigurări de sănătate pentru pensionari, destinată exclusiv părții din pensie care depășește suma de 3.000 RON lunar.
Impozit suplimentar pe sectorul bancar
Propunerea de modificare a Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal include și majorarea impozitului suplimentar aplicat sectorului bancar de la 2% la 4% din cifra de afaceri, vizând creșterea veniturilor statului din acest sector.
Măsuri fiscale pentru jocurile de noroc
Propunerile de măsuri fiscale vizează și sectorul jocurilor de noroc, cu o majorare a taxei de autorizare pentru jocurile online de la 21% la 25%, precum și alte ajustări pentru aparatele de tip „slot machine” și pariuri în cotă fixă. Aceste modificări sunt menite să aducă venituri suplimentare la bugetul de stat, având în vedere popularitatea în creștere a acestor activități.
Modificări în cadrul Loteriei Naționale
În ultimele propuneri, procentajul organizării Loteriei Naționale va fluctua între 4,5% și 12%, ceea ce va modifica semnificativ regulile de funcționare.
Reducerea sporurilor
Vor fi reduse sporurile acordate pentru condiții nocive de muncă și stimulente financiare. Sporul pentru condiții periculoase se va diminua de la 1.500 RON la 300 RON lunar, începând cu a doua jumătate a anului 2025. Totodată, sporul pentru fonduri europene va scade de la 50% la 35% din salariul de bază, iar alte stimulente vor fi plafonate la maximum 30% din salariu.
Reforme în educație
De la anul școlar 2025-2026, se prevăd măsuri importante în domeniul educației. Norma didactică va fi ajustată cu o creștere medie de 10%, iar programul de burse pentru studenți va fi restructurat pentru a reveni la criteriile din 2022-2023, exceptând bursele sociale. În plus, se va spori numărul mediu de elevi în fiecare clasă.
Modificări propuse de CNAS
Se va introduce o contribuție obligatorie pentru asigurările de sănătate în cazul persoanelor co-asigurate. De asemenea, se vor revizui procentele de compensare pentru concediile medicale, acestea fiind stabilite în funcție de durata concediului (55% pentru concedii de până la 7 zile, 65% pentru între 8-14 zile și 75% pentru peste 15 zile).
Eficientizarea autorităților publice locale
Se planifică reforme structurale pentru autoritățile locale incluzând o reducere a normelor de personal în raport cu populația. Formula de egalizare bugetară va fi actualizată pentru a stimula colectarea veniturilor proprii, iar transferurile financiare vor fi legate de rata de colectare a impozitelor locale, alături de cofinanțarea investițiilor naționale.
Reforma companiilor de stat
Printre măsurile vizate se numără reducerea treptată a subvențiilor bugetare pentru companiile cu pierderi. De asemenea, se va urmări diminuarea cheltuielilor operaționale ineficiente prin restructurarea activităților neprofitabile și îmbunătățirea guvernanței corporative pentru a asigura o transparență sporită a operațiunilor comerciale și maximizarea profiturilor.
Reforma instituțiilor publice autofinanțate
Măsurile propuse urmăresc întărirea disciplinei fiscale. Acestea includ o supraveghere bugetară mai riguroasă, raționalizarea cheltuielilor curente și reorganizarea structurilor teritoriale. Se vor reduce personalul TESA și vor fi externalizate funcțiile de suport, iar creșterile salariale vor fi restricționate în instituțiile care practică salarii nejustificat de mari.
Reducerea investițiilor publice
Vor fi implementate măsuri precum transferarea proiectelor de investiții din componenta de împrumut a PNRR în cea de grant. Se va finaliza revizuirea componentei de împrumut a PNRR, iar programele naționale de investiții vor fi restructurate. Autoritățile publice locale vor fi obligate să participe la cofinanțarea proiectelor, iar cadrul legal pentru evaluarea și selecția investițiilor va fi actualizat.
Modificarea impozitului pe dividende
Impozitul pe veniturile din dividende va crește de la 10% la 16%. Aceasta cotă se va aplica tuturor contribuabililor, fie ei persoane fizice sau juridice, indiferent de rezidență.
Impozitarea proprietății pe baza valorii de piață
Începând cu 2026, impozitul pe proprietăți va fi calculat în funcție de valoarea de piață a activelor imobiliare, ceea ce se estimează că va genera dublarea veniturilor provenite din impozitul pe proprietate pentru persoane fizice.
Reforma în impozitarea de mediu
Guvernul va implementa reforme în domeniul fiscalității verzi, mai ales în sectorul transporturilor. O măsură centrală va fi introducerea unui nou sistem de taxare electronică, TollRo, care va înlocui actuala rovinietă pentru vehiculele de transport marfă cu o masă maximă autorizată de peste 3,5 tone.
Majorația rovinietei la 50 EUR
România va crește taxa anuală pentru vigneta (rovinieta) destinată autoturismelor de la 28 EUR pe an la 50 EUR. Această modificare va influența semnificativ bugetele personale ale șoferilor din țară.
Revizuirea redevențelor și activelor statului
Redevențele sunt programate să fie revizuite şi actualizate, cu ocazia expirării contractelor în vigoare, pe baza indicelui inflației. De asemenea, vor fi implementate măsuri menite să crească valoarea activelor deținute de stat, ceea ce ar putea îmbunătăți veniturile bugetare.
Înghețarea salariilor și prestațiilor sociale
O măsură semnificativă va fi înghețarea salariilor în sectorul public, precum și a tuturor prestațiilor sociale. Aceasta va include pensiile publice, indemnizațiile și alte tipuri de beneficii sociale, care vor rămâne constante la nivelurile din anul 2025.
Reorganizarea administrației centrale
Se va iniția un proces de reorganizare a ministerelor, instituțiilor subordonate și structurilor descentralizate. Această reorganizare va implica consolidarea entităților cu responsabilități similare, regionalizarea funcțiilor administrative și diminuarea numărului de organisme descentralizate.
Restricționarea voucherele de vacanță
O propunere recentă preconizează restrângerea politicii voucherele de vacanță, acestea urmând să fie oferite doar angajaților din sectorul public cu venituri brute lunare de până la 6.000 RON. Utilizarea voucherelor va fi limitată la perioada de extrasezon, excluzând intervalul iunie-august.
Impactul modificărilor asupra economiei
Aceste măsuri pot avea un impact semnificativ asupra economiei naționale. Creșterea rovinietei va genera venituri suplimentare pentru stat, dar va putea afecta bugetele personale ale familiilor. De asemenea, înghețarea salariilor și a prestațiilor sociale va contribui la restrângerea consumului, ceea ce poate influența negativ economia locală.
Proiectele de infrastructură
Investițiile în infrastructură continuă să fie o prioritate, având în vedere nevoia de modernizare a rețelelor de transport. Resursele financiare colectate din rovinieta majorată ar putea susține aceste proiecte, care sunt esențiale pentru dezvoltarea economică a țării.
Perspectivele de viitor
În contextul acestor modificări, agenții economici și cetățenii vor trebui să se adapteze noilor reglementări. Este important ca autoritățile să comunice eficient aceste modificări, pentru a minimiza impactul negativ asupra încrederii și stabilității economice.
Concluzie
Modificările aduse rovinietei și politicilor de asistență socială reflectă o direcție clară a guvernului de a gestiona bugetul național într-o perioadă de incertitudini economice. Este esențial ca aceste măsuri să fie implementate cu transparență și responsabilitate, pentru a asigura un impact pozitiv pe termen lung asupra societății românești.
