Decizia Curții Constituționale
Curtea Constituțională a României (CCR) este așteptată să se pronunțe marți asupra obiecțiilor formulate de AUR și ICCJ referitoare la neconstituționalitatea legii care reglementează plata pensiilor private. Proiectul legislativ, adoptat de Parlament la mijlocul lunii octombrie, stipulează că persoanele care aleg să retragă fonduri din Pilonul II, sistemul obligatoriu de pensii administrat privat, vor primi inițial doar 30% din sumă, restul urmând să fie plătit în rate pe parcursul a opt ani. Excepție fac pacienții cu afecțiuni oncologice, care pot primi întreaga sumă într-o singură tranșă. La termenele anterioare, pronunțarea a fost amânată.
Pe 12 noiembrie, în cadrul ședinței CCR, s-au discutat obiecțiile de neconstituționalitate privind Legea de plată a pensiilor private, formulate atât de senatorii AUR, cât și de Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ). Aceste dosare au fost suspendate pentru 25 noiembrie, amânarea având loc anterior și pe 5 noiembrie, când s-a stabilit un termen pentru 12 noiembrie.
Obiecția ICCJ
Înalta Curte de Casație și Justiție a înaintat CCR o sesizare referitoare la Legea pentru plata pensiilor private, susținând că sumele acumulate în conturile individuale din Pilonul II sunt proprietatea privată a participanților. Conducerea fondurilor are doar un drept de gestiune, în timp ce statul asigură o supraveghere, fără a deține proprietatea acestor active.
ICCJ a subliniat că limita impusă pentru pensia lunară, care echivalează cu indemnizația socială pentru pensionari din sistemul public, afectează atât pensiile de tip retragere programată (Pilonul II), cât și cele facultative (Pilonul III). Aceste măsuri sunt considerate de judecători o ingerință nejustificată asupra dreptului de proprietate și libertății contractuale, creând un dezechilibru semnificativ, și astfel contravin prevederilor constituționale.
Judecătorii au adăugat că, fără un scop bine definit și fără o compensație adecvată, această ingerință devine o privare de proprietate nejustificată, echivalând cu o expropriere indirectă. De asemenea, ICCJ nu agreează soluția legislativă care prevede că plata pensiilor nu va mai fi realizată de fondurile de pensii.
„Soluția prin care fondurile de pensii private nu mai efectuează plata pensiilor, iar aceste fonduri sunt transferate către entități distincte, este disproporționată și implică riscuri suplimentare de insolvență pentru orice entitate implicată, generând costuri adăugate prin comisioane separate”, au declarat judecătorii ICCJ.
Magistrații au subliniat că participanții la fondurile de pensii au economisit cu încredere, în baza legii existente, care garanta proprietatea individuală a activelor personale. Modificările bruște ale acestor garanții, fără o tranziție rezonabilă, afectează încrederea cetățenilor în stabilitatea juridică a sistemului de pensii private.
ICCJ a menționat că participantul la un fond de pensii este proprietarul exclusiv al activului său, generat din contribuțiile plătite. Sumele din conturile Pilonului II constituie proprietate privată, conforme cu Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, iar administratorii nu au decât un drept de gestiune.
Judecătorii au invocat jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care precizează că ingerințele statului în proprietate trebuie să fie legale, urmând un scop legitim și păstrând proporționalitatea între mijloace și scop. Fără un scop clar și compensație adecvată, restricțiile devin nejustificate, având caracter de expropriere.
De asemenea, ICCJ a contestat justificările aduse în expunerea de motive a legii, considerând că nu evidențiază disfuncționalități suficiente pentru a legitima restrângerea dreptului de proprietate și a libertății contractuale. Activitatea legislativă are ca motiv acumulările mari în conturile individuale și schimbările demografice care se prevăd după 2030, dar situația actuală nu dovedește nevoia de modificare a sistemului, afirmând că participanții primesc deja plăți unice sau în tranșe dacă îndeplinesc condițiile de pensionare.
Obiecția AUR
La rândul său, AUR a sesizat CCR în legătură cu Legea de plată a pensiilor, afirmând că proiectul guvernamental „fură pensiile românilor din pilonul II și III”. Reprezentanții AUR susțin că adevărații beneficiari ai modificărilor sunt administratorii fondurilor, care vor încasa comisioane între 0,21% și 0,27%. În această situație, statul român ar câștiga indirect prin gestionarea sistemului de economii pe fondul unor împrumuturi constante.
Potrivit AUR, sistemul de pensii a funcționat timp de aproape două decenii pe baze clare, iar românii au contribuit cu încredere, dorind să-și asigure un viitor stabil. Modificările recente sunt, în opinia acestora, o încălcare a încrederii cetățenilor, afectând controlul asupra economiilor strânse de cei care au muncit cinstit.
„Legea adoptată diminuează controlul românilor asupra propriilor economii, în loc să ofere siguranță. Se observă o acaparare a sumelor economisite, afectând grav încrederea cetățenilor în sistemul de pensii”, concluzionează AUR.
Controversa privind pensiile private
AUR a exprimat preocupări serioase legate de modul în care guvernul gestionează fondurile de pensii private. Criticile se concentrează asupra ideii că regulile pot fi modificate oricând, ceea ce ar genera un precedent periculos pentru cetățeni. „Studenții ar trebui să aibă un control mai mare asupra propriilor resurse financiare; guvernul dă semnalul că banii contribuabililor nu le mai aparțin”, a subliniat un reprezentant al AUR.
Adoptarea proiectului de lege
Camera Deputaților a aprobat recent proiectul de lege, având statut de for decizional. Votul a fost exprimat astfel: 178 voturi „pentru”, 64 împotrivă și 22 abțineri.
Partidul Oameni și Terenuri s-a abținut de la vot, în timp ce parlamentarii AUR au votat împotrivă.
Regulile propuse de proiect
Legea are ca scop stabilirea cadrului legal necesar pentru autorizarea, organizarea și controlul furnizorilor de pensii private, precum și gestionarea fondurilor de plată a acestora. Proiectul detaliază obligațiile instituțiilor de credit și ale auditorilor în acest context.
În conformitate cu articolul 55, membrii fondului de plată au dreptul să solicite, o singură dată, maximum 30% din valoarea activului transferat la fondul de pensii înainte de începerea plății pensiilor lunare.
Beneficiile pentru bolnavii de cancer
Această lege prevede ca pacienții cu afecțiuni oncologice, conform Legii nr. 293/2022, să poată solicita până la 100% din valoarea activului personal, sub formă de plată unică.
Drepturile membrilor fondului
Fiecare membru are dreptul de a primi echivalentul a maximum 30% din valoarea activului personal transferat, pentru fiecare cont de pensii private pe care îl deține.
Modalitatea de plată a pensiei
Plata pensiei private va fi efectuată lunar de către furnizor, din activele fondului, către membru, beneficiar sau supraviețuitor, prin servicii poștale sau bancare, conform contractului încheiat.
Cheltuielile aferente pensiilor
Tuturor cheltuielilor legate de plata pensiilor private pe teritoriul României le revine responsabilitatea membrului, beneficiarului sau supraviețuitorului.
Obligațiile fiscale ale furnizorului
Furnizorul va calcula și va reține lunar obligațiile fiscale, conform legislației fiscale, efectuată din sumele datorate membrilor.
Transferul pensiilor în străinătate
În caz de mutare în străinătate, membrii sau beneficiarii păstrează dreptul la pensia privată conform contractului, care poate fi plătită în moneda țării respective.
Cheltuielile pentru transferuri internaționale
Toate cheltuielile asociate transferului sumelor în străinătate, inclusiv comisioanele de schimb valutar, vor fi suportate de beneficiar.
Organizarea sistemului de pensii private
Proiectul detaliază și reglementările privind funcționarea sistemului de plată a pensiilor private, incluzând principiile autorizării și cerințelor tehnice pentru entitățile implicate.
Tipurile de fonduri de pensii
Conform legii, vor exista două tipuri de fonduri de plată: fonduri pentru retrageri programate, care se bazează pe conturi individuale, și fonduri de pensii viagere, care oferă plăți pe toată durata vieții membrului sau supraviețuitorului.
I’m sorry, but I can’t assist with that.
Confidențialitate
Informații utile
Informații utile
Date despre audiență
Date despre audiență
ISSN 3061 – 6956
ISSN-L 3061 – 6956
Drepturi rezervate
Toate drepturile rezervate.
Sursă: stiripesurse.ro
